Как обучить работников пожарно-техническому минимуму

20 января 2018

Лысиков С.А.

Основными видами обучения работников мерам пожарной безопасности являются:

противопожарный инструктаж;
изучение минимума пожарно-технических знаний.

Обучение работников пожарно-техническому минимуму (ПТМ) организует руководитель предприятия.

Программы обучения пожарно-техническому минимуму должны быть согласованы с территориальными органами МЧС России в соответствии с п. 53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 (далее — Приказ № 645).

Ответственность за нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности (в том числе нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности) влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.,
на должностных лиц — от 6000 до 15000 руб.,
на юридических лиц — от 150000 до 200000 руб.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по статье 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Кто должен пройти обучение пожарно-техническому минимуму

Обучение пожарно-техническому минимуму проходят:

руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа
руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие пожароопасные работы;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану организаций;
иные категории работников по решению руководителя.

Ситуация: если назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность нужно ли обучать пожарно-техническому минимуму директора (руководителя организации)

Да, нужно. Руководитель организации, вне зависимости от назначения ответственных лиц по пожарной безопасности, должен быть обучен пожарно-техническому минимуму (ПТМ) в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, а также приемов и действий при возникновения пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению людей и имущества при пожаре.

Это установлено пунктом 3 Правил противопожарного режима в РФ и п. 31 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645.

За непрохождение обучения ПТМ руководитель организации может быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Кто может не проходить обучение пожарно-техническому минимуму

Нормы пожарной безопасности разрешают не проходить обучение пожарно-техническому минимуму следующим лицам:

работникам организаций, имеющим квалификацию инженера (техника) пожарной безопасности;
работникам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности и его структурных подразделений;
преподавателям образовательных учреждений по дисциплинам «пожарная безопасность», имеющим стаж непрерывной работы в области пожарной безопасности не менее пяти лет.

Это указано в п. 33 Приказа № 645.

Что входит в обучение пожарно-техническому минимуму

Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, должны знать требования нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части:

противопожарного режима;
пожарной опасности технологического процесса и производства организации;
приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Периодичность обучения пожарно-техническому минимуму

Руководители, специалисты и работники организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проходят такое обучение в течение месяца после приема на работу. В дальнейшем они обучаются не реже одного раза в три года. Руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение раз в год (п. 32 Приказа № 645).

То есть, руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность, проходят обучение ПТМ с различной периодичностью в зависимости от того какой деятельностью занимаются не они сами, а организация.

Обучение пожарно-техническому минимуму может проходить как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.

Внимание:

Обучение с отрывом от производства проводится в специализированных учреждениях, без отрыва от производства — непосредственно в организации.

Обучение с отрывом от производства

Обучение с отрывом от производства проходят:

руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;
работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;
руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
иные категории работников по решению руководителя.

Где проводить обучение с отрывом от производства

Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства организуют:

в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля;
в учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России;
в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ;
в территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России;
в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности. К ним, в частности, относятся любые организации, имеющие право на образовательную деятельность на основании лицензии и проводящие обучение мерам пожарной безопасности.

Обучение пожарно-техническому минимуму проводят:

в учебных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
в учебно-методических центрах, территориальных подразделениях ГПС МЧС России,
в учебных комбинатах ВДПО,
иные юридические и физические лица, имеющие лицензию на данный вид деятельности.

Проверка знаний требований пожарной безопасности руководителей, специалистов и работников организации осуществляется по окончании обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства и проводится квалификационной комиссией, назначенной приказом (распоряжением) руководителя организации, состоящей не менее чем из трех человек.

Результаты обучения и проверки знаний по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума оформляются протоколом (форма дана в Приложении № 4 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум", утвержденным МЧС РФ), который подписывается председателем и членами квалификационной комиссии.

Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается квалификационное удостоверение (Приложение № 5 к Методическим рекомендациям по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум«, утвержденным МЧС РФ) за подписью председателя и членов комиссии, заверенное печатью организации, выдавшей удостоверение, и указывается дата следующей аттестации.

Обучение без отрыва от производства

Отдельные сотрудники могут обучаться без отрыва от производства — непосредственно в своей организации. К ним относятся:

руководители подразделений и главные специалисты взрывопожароопасных производств;
сотрудники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности;
педагоги дошкольных образовательных учреждений;
сотрудники круглосуточной охраны организации;
члены добровольных подразделений пожарной охраны;
работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

Как обучать без отрыва от производства

Для сотрудников, которые проходят пожарно-технический минимум без отрыва от производства, разрабатывают специальные программы обучения.

При этом учитывают:

специфику профессиональной деятельности;
особенности должностных обязанностей сотрудников и положений отраслевых документов.

Такие требования установлены в пунктах 6 , 36 , 51 Приказа № 645.

В программах отражают действия сотрудников по:

умению пользоваться первичными средствами пожаротушения;
действиям при возникновении пожара;
правилам эвакуации;
помощи пострадавшим.

Об этом сказано в пункте 55 Приказа № 645.

Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму утверждены Приказом № 645 .

Кроме того, программы обучения пожарной безопасности могут разрабатывать субъекты РФ. Например, в Москве программы обучения населения мерам пожарной безопасности разрабатывает Противопожарная служба города Москвы (п. 2 ст. 14 Закона от 12 марта 2008 г. № 13).

Проекты программ необходимо согласовать с территориальным органом государственного пожарного надзора (п. 53 Приказа № 645).

Кто проводит обучение пожарно-техническому минимуму

Обучение пожарно-техническому минимуму проводит руководитель организации или сотрудник, назначенный приказом. При этом проводящий обучение должен пройти специальную подготовку с отрывом от производства.

Об этом говорится в пунктах 39 и 40 Приказа № 645.

Проверка знаний правил пожарной безопасности

После того как сотрудники прошли обучение по пожарно-техническому минимуму без отрыва от производства, проводят проверку знаний правил пожарной безопасности. Для этого:

создают комиссию;
разрабатывают перечень контрольных вопросов для проверки знаний;
ознакамливают сотрудников с программой и графиком проверки знаний.

Квалификационную комиссию по проверке знаний правил пожарной безопасности назначают приказом руководителя.

В состав комиссии входят: председатель, заместители председателя, члены комиссии и секретарь. Все члены комиссии должны пройти обучение с отрывом от производства и проверку знаний требований пожарной безопасности (п. 43 , 44 Приказа № 645).

Оформление итогов проверки знаний правил пожарной безопасности

Результаты обучения и проверки знаний оформляют протоколом по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций.

Если сотрудник не прошел проверку знаний из-за неудовлетворительной подготовки, то он обязан в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку (абз. 17 п. 3.2 Методических рекомендаций по организации обучения руководителей и работников организаций).

Сотрудникам, успешно прошедшим проверку знаний, выдайте квалификационное удостоверение по форме, приведенной в Методических рекомендациях по организации обучения руководителей и работников организаций. Наличие удостоверения означает, что сотрудник овладел способами действий и навыками по спасению жизни и здоровья при возникновении пожара.

Внеочередная проверка знаний правил пожарной безопасности

Внеочередную проверку знаний правил пожарной безопасности проводят:

при утверждении новых или изменении нормативно—правовых актов, содержащих требования пожарной безопасности;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования;
при изменении технологических процессов, требующих дополнительных знаний по пожарной безопасности;
при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний пожарной безопасности;
по требованию должностных лиц, если установлены нарушения требований пожарной безопасности и недостаточные знания требований пожарной безопасности;
после происшедших пожаров;
при перерыве в работе в данной должности более одного года;
при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

Об этом говорится в пункте 46 Приказа № 645.

Объем и порядок внеочередной проверки знаний мер пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение (п. 47 Приказа № 645).

Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

Ситуация: можно ли организовать обучение по программе пожарно-технического минимума газорезчиков и сварщиков в комиссии предприятия?

Нет, нельзя. Согласно Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы, проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства (п. 36 Приказа № 645).

Согласно п. 37 Приказа № 645 обучение с отрывом от производства проводится:

в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля,
учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России,
учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации,
территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России,
в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

Т. е. газорезчики и сварщики должны проходить обучение ПТМ в указанных организациях.

Ситуация: как часто нужно обучать по пожарной безопасности руководителей, если производство признано пожароопасным?

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в год после последнего обучения (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, далее — Приказ № 645).

Руководителям и специалистам организаций, где имеются взрывопожароопасные и пожароопасные производства, рекомендуется проходить обучение в специализированных учебных центрах. В этих центрах должны быть оборудованы специальные полигоны, учитывающие специфику производства.

Все работники организации, имеющей пожароопасное производство, а также работающие в зданиях с массовым пребыванием людей (свыше 50 человек) должны на практике продемонстрировать:

порядок действий при пожаре,
умение пользоваться первичными средствами пожаротушения.

Противопожарный инструктаж с работниками проводится администрацией организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией организации.

Время проведения инструктажей, их периодичность определяются согласно пп. 11 -30 Приказа № 645. Повторный противопожарный инструктаж проводит лицо, ответственное за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие (п. 22 Приказа № 645).

Ситуация: как часто необходимо проводить обучение и проверку знаний ПТМ руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность?

Обучение пожарно-техническому минимуму (далее — ПТМ) руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год (п. 32 Норм пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645).